瀏陽市人民政府

為便于社會公眾、食品生產經營者及相關部門更好地理解《瀏陽市食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販監督檢查工作制度》（以下簡稱《工作制度》）的具體內容和實施要求，現就文件起草背景和主要內容解讀如下：

一、起草背景

近年來，我市食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）、小餐飲和食品攤販主體發展迅速，網絡經營、混業經營等新業態層出不窮，消費者對食品安全關注度持續提升，為落實《中華人民共和國食品安全法》《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等法律法規要求，針對我市實際，通過制定具體監管措施，強化對小作坊、小餐飲和食品攤販的規范管理，通過制度化、常態化的監督檢查，壓實主體責任，防范食品安全隱患，保障公眾食品安全。

二、主要內容

（一）明確監督檢查原則

我市開展小作坊、小餐飲和食品攤販監督檢查工作，堅持“屬地負責、風險管理、程序合法、公正公開”原則，并建立食品安全信用檔案，確保監管責任清晰、執法規范透明。要求小作坊、小餐飲和食品攤販主動配合檢查，落實食品安全主體責任。

（二）細化監管職責分工

我市市場監督管理局針對我市行政區域內小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進行監督管理和指導，劃分我市行政區域內食品安全監督檢查事權，定期或不定期組織對監督檢查工作進行監督指導，確保食品安全監督檢查覆蓋我市所有小作坊、小餐飲和食品攤販。

（三）明確檢查標準

我市市場監督管理局對小作坊和小餐飲進行食品安全監督檢查時，應統一使用國家市場監督管理總局或湖南省市場監督管理局組織制定的監督檢查要點表；針對食品攤販進行食品安全監督檢查工作，應當在當地人民政府（街道辦事處）組織協調下，參照小作坊和小餐飲監督檢查要點表制定本級食品攤販食品安全監督檢查要點表。

（四）統一檢查程序

我市市場監督管理局每年將對小作坊、小餐飲和備案登記的食品攤販進行至少兩次以上覆蓋全部檢查要點的監督檢查工作，檢查頻次在國家市場監督管理總局規定的基礎上進行增加，保持食品安全監管的高壓態勢；小作坊、小餐飲和食品攤販不符合檢查要點被責令改正的，將由我市市場監督管理局跟蹤整改情況并記錄整改結果，并將結果實時上傳至湖南食品安全綜合平臺。

小作坊、小餐飲和食品攤販應當配合監督檢查工作，協助提供相關資料和必要的工作條件；必要時，可以對小作坊、小餐飲食品安全管理人員隨機進行監督抽查考核，并公布考核情況，考核不合格的將督促整改并安排補考，對生產經營者提出更高要求。

（五）嚴格監督管理

我市市場監督管理局在監督檢查過程中發現的食品安全問題應當依照法律規定進行調查處理，及時督促當事人查明原因、控制風險并及時改正；超出部門職責和管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門，涉嫌犯罪的，應當移送公安機關。確保食品安全問題得到有效處理，消除食品安全隱患。

檢查結果對消費者有重要影響的，小作坊、小餐飲和食品攤販應當按照規定在食品生產經營場所張貼或公開展示監督檢查結果記錄表，并保持至下次監督檢查；未及時消除食品安全隱患的，將對主要負責人進行約談，并將約談情況和整改情況記入食品安全信用檔案。壓實小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營者責任，提高違法成本，從源頭遏制食品安全問題。