瀏陽(yáng)市人民政府

為便于社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)部門更好地理解《瀏陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販監(jiān)督檢查工作制度》（以下簡(jiǎn)稱《工作制度》）的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，現(xiàn)就文件起草背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

近年來(lái)，我市食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）、小餐飲和食品攤販主體發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、混業(yè)經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)層出不窮，消費(fèi)者對(duì)食品安全關(guān)注度持續(xù)提升，為落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，針對(duì)我市實(shí)際，通過(guò)制定具體監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)小作坊、小餐飲和食品攤販的規(guī)范管理，通過(guò)制度化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，壓實(shí)主體責(zé)任，防范食品安全隱患，保障公眾食品安全。

二、主要內(nèi)容

（一）明確監(jiān)督檢查原則

我市開展小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、程序合法、公正公開”原則，并建立食品安全信用檔案，確保監(jiān)管責(zé)任清晰、執(zhí)法規(guī)范透明。要求小作坊、小餐飲和食品攤販主動(dòng)配合檢查，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（二）細(xì)化監(jiān)管職責(zé)分工

我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲和食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，劃分我市行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)，定期或不定期組織對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保食品安全監(jiān)督檢查覆蓋我市所有小作坊、小餐飲和食品攤販。

（三）明確檢查標(biāo)準(zhǔn)

我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)小作坊和小餐飲進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織制定的監(jiān)督檢查要點(diǎn)表；針對(duì)食品攤販進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾ń值擂k事處）組織協(xié)調(diào)下，參照小作坊和小餐飲監(jiān)督檢查要點(diǎn)表制定本級(jí)食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督檢查要點(diǎn)表。

（四）統(tǒng)一檢查程序

我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年將對(duì)小作坊、小餐飲和備案登記的食品攤販進(jìn)行至少兩次以上覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作，檢查頻次在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行增加，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)；小作坊、小餐飲和食品攤販不符合檢查要點(diǎn)被責(zé)令改正的，將由我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果，并將結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至湖南食品安全綜合平臺(tái)。

小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，協(xié)助提供相關(guān)資料和必要的工作條件；必要時(shí)，可以對(duì)小作坊、小餐飲食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，并公布考核情況，考核不合格的將督促整改并安排補(bǔ)考，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出更高要求。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理

我市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)督促當(dāng)事人查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)改正；超出部門職責(zé)和管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。確保食品安全問(wèn)題得到有效處理，消除食品安全隱患。

檢查結(jié)果對(duì)消費(fèi)者有重要影響的，小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼或公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查；未及時(shí)消除食品安全隱患的，將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將約談情況和整改情況記入食品安全信用檔案。壓實(shí)小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，提高違法成本，從源頭遏制食品安全問(wèn)題。