瀏陽市人民政府

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，我局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，按照中央、省、長沙市、瀏陽市推進法治建設的一系列文件精神和工作部署，主動適應新時代法治政府建設的新形勢、新任務、新要求，全面推進依法行政，進一步加強組織領導，完善法治建設制度，規(guī)范行政權力運行，提高干部職工法治意識和能力，依法推進商務工作，法治建設取得良好成效。

一、工作措施和成效

(一)加強理論學習，不斷提升法律素養(yǎng)

我局黨組把深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，以及《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等作為學習的重要政治任務，認真在黨組會議集中學習，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務。組織全體黨員干部認真學習了習近平總書記關于依法治國、依法行政的重要論述，同時黨組中心組開展了《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨宣傳思想工作條例》《中國共產黨機構編制工作條例》《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《防范和處置非法集資條例》等學習，并就相關內容進行了研究討論。組織干部職工認真學習《行政許可法》《國家公務員法》《食品安全法》、新《安全生產法》等知識，鼓勵干部職工利用干部自學相關法律知識，以此不斷提高全局干部職工的法治觀念和法律意識，增強依法行政、為民辦事的能力和水平。利用機關微信平臺，學習和宣傳《憲法》和《行政復議法》。組織全局干部職工參加湖南法網(wǎng)學法考法，今年參考34人，參考率、合格率均為100%。

（二）加強擔當作為，深入推進依法治理

1. 利用專題培訓、走訪宣傳，幫助企業(yè)樹立較強的法律意識。10月18日我局組織外貿企業(yè)和電商企業(yè)開展了法律知識培訓學習。本次法律知識培訓以外貿法律、電子商務法知識為主要內容，以專題講座為形式，通過宣講外貿法律知識、電子商務法、現(xiàn)場問答、現(xiàn)場咨詢等形式，針對外貿行業(yè)和電商行業(yè)特性，結合典型案例，深入淺出地講解了與外貿、電商業(yè)務息息相關的法律知識，并就工作中易產生法律風險的內容進行強調，促進與會人員對法律法規(guī)的進一步學習和了解，達到了培訓預期效果。瀏陽市商安委共開展線上線下各類宣傳教育培訓活動7場次，累計培訓4700余人次。“安全生產第一課”培訓、倉儲物流行業(yè)消防應急演練活動、餐飲行業(yè)燃氣安全生產工作培訓會議、“安全生產月”活動，有效強化了企業(yè)的安全生產意識。9月份，印制《民法典》等法律知識手冊，深入物流企業(yè)和各大加油站組織工作人員學習。累計在商超、物流企業(yè)、各大加油站播放普法宣傳100余次，發(fā)放宣傳冊800多份，接受咨詢200余次。

2. 運用監(jiān)督、檢查強化企業(yè)法律責任。截至12月9日，共檢查商貿領域企業(yè)298家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患706條，整改完成688條，未完成整改項要求限期內完成整改。大型商超領域上級共交辦重點商圈隱患62條，均整改完成，實現(xiàn)隱患閉環(huán)。瀏陽市商安委聯(lián)合市安委辦開展倉儲物流行業(yè)安全生產專項整治工作，通過線上線下相結合的方式開展餐飲行業(yè)燃氣安全生產工作培訓，全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的餐飲燃氣安全負責人和主要餐飲企業(yè)負責人共計2000余人參加；由局領導帶隊對轄區(qū)內17家重點餐飲企業(yè)進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患33條，已于限期內督促整改完成。共檢查加油站113家次，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患220處，整改完成192處，未完成整改項要求限期內完成整改。同時結合年檢、到期換證等業(yè)務工作，對安全整改不到位的企業(yè)堅決不予審批通過，推動問題整改工作走深走實。開成品油零售行業(yè)、舊件回收行業(yè)、餐飲燃氣領域安全生產警示約談會議，督促企業(yè)負責人提高思想認識，堅決扛牢企業(yè)主體責任。

（三）強化政策落實，強化執(zhí)行法律規(guī)范

我局把推進依法行政作為政府工作的重要任務來抓，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實，有力推進了依法行政工作。全面落實《重大行政決策程序暫行條例》，認真實行重大行政決策公開制度。在重大決策中堅持依法決策、科學決策、民主決策的原則，未出現(xiàn)作出的重大行政決策違反法定權限或者違反法定程序，造成重大損失或者惡劣影響被追究責任的情況。落實黨組法律顧問制度，與湖南森邦律師事務所簽訂法律顧問服務協(xié)議，由專業(yè)律師林根華在黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查、法律咨詢、法治審查、法律風險評估，參與指導重大矛盾糾紛、依法化解等方面提供法律服務。督促班子成員及機關干部職工依法辦事，嚴禁干部職工做出可能違反廉潔行政的行為。在提拔任用中層骨干時，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。

二、存在的不足

（一）系統(tǒng)學習法律法規(guī)積極性有待加強。法律的理論知識、專業(yè)知識、運用技巧方面掌握不夠。還需加強對法律知識系統(tǒng)、全面的學習，特別是加強法治思想和民法典的學習，進一步提高法律素養(yǎng)，培養(yǎng)法治思維。

（二）運用法治推動治理水平有待提高。商務領域面臨的矛盾復雜且具體，鑒于我局職能職權有限，不具備行政執(zhí)法的主體資格，處理矛盾和問題主要是聯(lián)合相關職能部門與屬地召開協(xié)調會議組織調解，運用法治方式解決問題化解矛盾的辦法和途徑還不多。

（三）形成法治建設機制嚴密性有待壓實。在行業(yè)管理方面，法治宣傳方式、方法和行業(yè)法治工作還有欠缺，需要不斷改進，商貿行業(yè)領域依法治理的還比較傳統(tǒng)，沒有建立嚴密的整體聯(lián)動機制。

三、2025年工作計劃

（一）強化學習培訓，從自身法律素養(yǎng)、全局法治意識、行業(yè)法治監(jiān)管幾個方面著手，努力提升依法行政的能力。

（二）強化普法宣傳，繼續(xù)做好憲法、民法、行政復議法等法律宣傳，重大行政決策按照法定程序實施，貫徹落實行政決策科學民主化，實行法律顧問制度等。

（三）抓好特色亮點工作，努力打造好我市重點商圈法治亮點，濃厚商貿領域法治氛圍。

接下來，我局將不斷完善法治建設，進一步推動商貿領域法治與國際接軌、加強法治宣傳，構建更加健康、有序、充滿活力的商貿法治新生態(tài)。