瀏陽(yáng)市人民政府

為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》(部委令第16號(hào))精神,加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查,維護(hù)我市招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征集我市招投標(biāo)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則相關(guān)要求的市場(chǎng)壁壘線索。

一、征集時(shí)間

自本通告發(fā)布之日起。

二、征集內(nèi)容

(一)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán),不得制定以下政策措施。

1.為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式;

2.為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件;

3.為招標(biāo)人指定特定類(lèi)型的資格審查方法或者評(píng)標(biāo)方法;

4.為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

5.為招標(biāo)人指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;

6.對(duì)于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系的電子交易系統(tǒng),限制招標(biāo)人自主選擇;

7.強(qiáng)制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù);

8.為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定特定交易工具;

9.為招標(biāo)人指定承包商(供應(yīng)商)預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)或者備選名錄等;

10.要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);

11.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。

(二)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)活動(dòng),不得制定以下政策措施。

1.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù),要求經(jīng)營(yíng)主體在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可;

2.要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體;

3.要求經(jīng)營(yíng)主體取得本地區(qū)業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng);

4.要求經(jīng)營(yíng)主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū);

5.要求經(jīng)營(yíng)主體取得特定行業(yè)組織成員身份;

6.以其他不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)的政策措施。

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(示范文本)和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件(示范文本),應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體,不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(示范文本)和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件(示范文本)中設(shè)置以下內(nèi)容。

1.根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體取得業(yè)績(jī)的區(qū)域設(shè)置差異性得分;

2.根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的所有制形式設(shè)置差異性得分;

3.根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分;

4.根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分;

5.根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊(cè)地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分;

6.其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

(四)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施,應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán),落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任,不得制定以下政策措施。

1.為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法;

2.為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員;

3.將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使;

4.規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人;

5.以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。

(五)可以通過(guò)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),并可以通過(guò)制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,但應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體,依法保障經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán),不得制定以下政策措施。

1.在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體作出區(qū)別規(guī)定;

2.對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

3.根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施;

4.沒(méi)有法定依據(jù),限制經(jīng)營(yíng)主體參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán);

5.其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的政策措施。

(六)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施,應(yīng)當(dāng)平等保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與,不得在交易流程上制定以下政策措施。

1.規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能;

2.強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易;

3.對(duì)能夠通過(guò)告知承諾和事后核驗(yàn)核實(shí)真?zhèn)蔚氖马?xiàng),強(qiáng)制投標(biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件;

4.在獲取招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng);

5.其他不當(dāng)限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。

(七)制定涉及保證金的政策措施,不得設(shè)置以下不合理限制。

1.限制招標(biāo)人依法收取保證金;

2.要求經(jīng)營(yíng)主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金;

3.限定經(jīng)營(yíng)主體繳納保證金的形式;

4.要求經(jīng)營(yíng)主體從特定機(jī)構(gòu)開(kāi)具保函(保險(xiǎn));

5.在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件;

6.其他涉及保證金的不合理限制措施。

三、征集方式

征集部門(mén):瀏陽(yáng)市發(fā)展和改革局

征集電話:0731-83601365??83828668

征集郵箱:lyszbtbswzx@126.com

來(lái)信、來(lái)訪地址:瀏陽(yáng)市行政中心南棟1706辦公室

市場(chǎng)主體如發(fā)現(xiàn)具體某個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為,請(qǐng)按照法定程序依法向招標(biāo)人提出異議、向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提起投訴。

瀏陽(yáng)市發(fā)展和改革局

2024年6月13日