瀏陽市人民政府

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直相關(guān)單位：

《瀏陽市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)二十條》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

瀏陽市人民政府辦公室　?????

2025年3月20日　???????

（此件主動公開）

瀏陽市支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)二十條

為貫徹落實中央、省、長沙市關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的部署要求，打造具有瀏陽特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為大學(xué)生來瀏創(chuàng)業(yè)提供全面保障，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，為高水平建設(shè)“縣域經(jīng)濟新典范、共同富裕先行區(qū)”提供有力支撐和持久動力，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2024〕42號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、政策扶持

（一）實施入住補貼政策。來瀏開展創(chuàng)業(yè)考察的大學(xué)生，可入住指定酒店，享受入住補貼，實現(xiàn)單次最長7天6晚免費入??；在瀏創(chuàng)業(yè)大學(xué)生符合相關(guān)條件的，可申請入住人才公寓。（責(zé)任單位：市委組織部、經(jīng)開區(qū)、市住保中心、團市委，排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施場地補貼政策。對入駐指定創(chuàng)業(yè)孵化基地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，給予首年辦公場地租金和管理費用全額補貼，次年補貼50％；對在創(chuàng)業(yè)孵化基地以外注冊且符合相關(guān)條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，給予兩年內(nèi)每月最高800元的辦公場地租金補貼。［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中心、市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）］

（三）實施創(chuàng)業(yè)補貼政策。對符合相關(guān)條件的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，按照不超過申報企業(yè)實際有效投入的50％，最高給予10萬元的項目補貼；對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)實際投入、帶動就業(yè)人數(shù)，最高給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。具體實施細則由市人力資源社會保障部門另行制定。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（四）實施創(chuàng)新扶持政策。鼓勵大學(xué)生聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，對被確定為長沙市“小荷”青年創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)項目的，分別最高給予20萬元的項目扶持資金。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市科協(xié)）

（五）實施稅收減免政策。對畢業(yè)年度內(nèi)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在2027年12月31日前按每戶每年2.4萬元的限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局）

二、金融助力

（六）提供貼息貸款。大學(xué)生個人創(chuàng)業(yè)的，最高可申請30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦小微企業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、小微企業(yè)新增吸納就業(yè)人數(shù)，最高可申請400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息由財政部門按貸款實際利率的50％給予貼息。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（七）提供基金支持。依法設(shè)立瀏陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，建立基金管理機制?；鹬攸c支持投早、投小、投長期、投硬科技，為在瀏創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)初期的資金支持。對成長性好的企業(yè)，單次投資額最高可達50萬元，在基金投資期內(nèi)可追加投資，并對接湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金爭取更多投資。（責(zé)任單位：市財政局、經(jīng)開區(qū)、市科技局、市金融事務(wù)中心、瀏發(fā)集團）

（八）提供風(fēng)險補償。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補償機制，將大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入風(fēng)險補償范圍，由瀏陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹋c銀行按比例分擔(dān)風(fēng)險；鼓勵金融機構(gòu)推廣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保險，由創(chuàng)業(yè)投資基金將符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目納入?yún)⒈ο螅瑸閯?chuàng)業(yè)失敗者提供一定期限內(nèi)的定額補償。（責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市金融事務(wù)中心）

三、載體支撐

（九）建設(shè)科創(chuàng)中心。加快建設(shè)金陽科創(chuàng)城，集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，打造具有核心競爭力的區(qū)域科創(chuàng)高地，吸引科創(chuàng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入駐。安排不少于30％的辦公場地免費提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；設(shè)立科創(chuàng)基金，優(yōu)先支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目；提供科研設(shè)備免費共享，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)、市科技局、市財政局）

（十）建設(shè)文創(chuàng)基地。整合現(xiàn)有文創(chuàng)平臺、社會投資平臺，打造示范引領(lǐng)性的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、加速區(qū)、成長區(qū)，重點扶持大學(xué)生發(fā)展“煙花＋、文旅＋、非遺＋、數(shù)字＋”等輕資產(chǎn)項目，推動文化資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。［責(zé)任單位：市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）、市人力資源社會保障局］

（十一）建設(shè)特創(chuàng)平臺。以農(nóng)業(yè)科技園為中心，打造健康食品、湘菜特色食材創(chuàng)業(yè)平臺；以蔬菜、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)為依托，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商孵化平臺；以鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等為重點，推廣青年創(chuàng)客空間、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)工坊等新型孵化模式，引導(dǎo)大學(xué)生在不同特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中心）

四、校地合作

（十二）加大產(chǎn)教融合。組織重點行業(yè)企業(yè)梳理技術(shù)難題、發(fā)布真實產(chǎn)業(yè)命題，邀請高校、科研院所來瀏開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研和企業(yè)問診，組織大學(xué)生團隊開展科研攻關(guān)，并轉(zhuǎn)化為大學(xué)生在瀏創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)開區(qū)、市工業(yè)和信息化局、市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）］

（十三）加大創(chuàng)業(yè)合作。與省內(nèi)外高校簽訂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議，建立雙向推動機制，促進大學(xué)生來瀏創(chuàng)業(yè)。舉辦路演活動，組織有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生來瀏觀摩，向大學(xué)生推介瀏陽經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等情況，展示城市形象，宣傳創(chuàng)業(yè)政策；依托科創(chuàng)中心、文創(chuàng)基地、特創(chuàng)平臺等載體，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地，提供創(chuàng)業(yè)體驗，提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中心、團市委、市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）］

五、全程陪跑

（十四）開展“三個一”服務(wù)。在市民之家設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專窗，實行政務(wù)手續(xù)“一窗受理”、一對一聯(lián)系、一次性辦結(jié)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)和政務(wù)中心）

（十五）開展定制培訓(xùn)。豐富完善培訓(xùn)課程體系，針對不同創(chuàng)業(yè)階段、創(chuàng)業(yè)類型、創(chuàng)業(yè)需求，提供定制化GYB、SYB、IYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

（十六）開展導(dǎo)師幫扶。積極對接省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，組建瀏陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團。組織導(dǎo)師進基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供專業(yè)化、多元化、精細化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；對有需要、有潛力的創(chuàng)業(yè)項目，聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對幫扶。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、團市委）

（十七）開展資源對接。聚焦融資、市場兩個方面，加強資源對接，幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的難點痛點。邀請風(fēng)投機構(gòu)和天使投資人參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目專題路演，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吸引更多投資；邀請潛在客戶參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專題推介，拓寬產(chǎn)品市場。［責(zé)任單位：市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）、經(jīng)開區(qū)、市人力資源社會保障局、市金融事務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展中心、團市委］

六、濃厚氛圍

（十八）組織創(chuàng)業(yè)競賽。舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選送優(yōu)質(zhì)項目參加上級賽事，對獲得國家級賽事一、二、三等獎的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；對獲得省級賽事一、二、三等獎的，分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵；對獲得瀏陽賽事一、二、三等獎的，分別給予4萬元、3萬元、2萬元獎勵。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市融媒中心、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市總工會、團市委）

（十九）組織典型宣傳。通過全媒體資源，推介大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，講述大學(xué)生創(chuàng)業(yè)故事，示范帶動更多大學(xué)生來瀏投身創(chuàng)業(yè)、自信創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市融媒中心、市人力資源社會保障局）

（二十）組織品牌推介。打造“‘瀏’在這里，創(chuàng)想飛‘陽’”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主題品牌，開展政策宣傳、經(jīng)驗交流、典型推介、路演活動，并設(shè)立大型戶外廣告，營造濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市融媒中心、市人力資源社會保障局、市城管執(zhí)法局、團市委）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體須依法經(jīng)營并履行社會責(zé)任，在享受同類政策時，遵循“標(biāo)準(zhǔn)從高、獎補不重復(fù)”原則。本文件與上級文件規(guī)定不一致的，以上級文件為準(zhǔn)。本文件由市人力資源社會保障局負責(zé)解釋，自2025年3月20日起施行，有效期至2029年11月30日。