瀏陽市人民政府

一、主要職能：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行中央、省、長沙市有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)登記注冊。指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責權限范圍內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、計量器具的許可管理；負責權限內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)、藥品流通環(huán)節(jié)的行政許可；負責權限內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、特種設備、計量器具的行政許可及備案。

(四)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；負責全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(五)統(tǒng)籌推進競爭政策實施， 指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷調(diào)查，根據(jù)授權開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。

(六)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為：指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(七)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施；協(xié)助重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查和缺陷產(chǎn)品召回工作

(八)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作；落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后管理。

(九)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理全市特種設備安全監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況，按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全有關政策并組織實施：負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度；承擔市食品安全委員會的日常工作。

（十一)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理；負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

(十二)負責權限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的標準管理和質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥典及中央、省、長沙市藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度；監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和技術規(guī)范；配合實施國家基本藥物制度。

(十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，依職責組織指導查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

(十四)負責權限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后 風險管理；組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。

(十五)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十六)負責統(tǒng)一管理標準化工作。根據(jù)法定職責，對標準的實施進行監(jiān)督檢查；推行采用國際標準。

(十七)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，對檢驗檢測機構進行監(jiān)督檢查。

(十八)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。負責推動強制性產(chǎn)品認證制度的實施和各項自愿性認證活動的開展：維護認證市場秩序，依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

(十九)負責組織開展有關服務領域消費維權工作，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

(二十)負責市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

(二十一)負責知識產(chǎn)權工作。負責知識產(chǎn)權的日常管理工作，組織實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用工作，落實全市嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關工作，指導商標、專利執(zhí)法；負責知識產(chǎn)權工作的對外聯(lián)絡與合作交流，協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。

(二十二)完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

(二十三)職能轉(zhuǎn)變。

1、大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設；加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法；全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2、深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程；進一步規(guī)范評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進營商環(huán)境優(yōu)化。

3、嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、原發(fā)性、區(qū)堿性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，依授權實施開展反壟斷執(zhí)法工作；強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系

5、提高管理服務水平。大力推行窗口對外服務，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線；推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十四)有關職責分工

1、與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或不予立案的決定；公安機關依法提請市市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。

2、與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局協(xié)同建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3、與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制訂、實施食品安全風險監(jiān)測計劃，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)管局等部門，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。

4、與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5、與市林業(yè)局的有關職責分工。市林業(yè)局負責食用林產(chǎn)品(水果除外)及林副產(chǎn)品生長環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品(水果除外)及林副產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局協(xié)同建立食品安全追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接。

6、與市城市管理和綜合執(zhí)法局的有關職責分工。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責餐廚垃圾的收集、運輸和處置的監(jiān)管。市市場監(jiān)管局負責餐廚垃圾處置產(chǎn)品油回流餐桌的監(jiān)管。

二、機構設置：

內(nèi)設機構：辦公室、政工人事科、計劃財務科、政策法規(guī)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科(特殊食品安全監(jiān)督管理科)、餐飲服務監(jiān)督管理科、藥械監(jiān)督管理科(化妝品監(jiān)督管理科)、信用監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權監(jiān)督管理科、消費者投訴舉報中心（消費者權益保護中心）、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、特種設備安全監(jiān)察科、標準計量科、登記許可科、市場規(guī)范管理科、價格監(jiān)督檢查科、食品安全綜合協(xié)調(diào)科、廣告監(jiān)督管理科