瀏陽(yáng)市人民政府

案情簡(jiǎn)介

近日，長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局接群眾反映，瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)某制藥企業(yè)鋪設(shè)暗管偷排廢水。接到投訴后，我局立即組織執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)存在通過(guò)暗管排污并干擾在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為，目前已依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理。

查處情況

經(jīng)核實(shí)，該公司為我市重點(diǎn)排污單位，按照重點(diǎn)排污單位要求，需安裝在線監(jiān)控設(shè)施并保證正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至省生態(tài)環(huán)境廳在線監(jiān)控設(shè)施平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)正在生產(chǎn)，廢水處理系統(tǒng)未正常運(yùn)行，污染防治設(shè)施設(shè)備中的厭氧好氧工藝、壓泥設(shè)備等部分長(zhǎng)期閑置，也未向環(huán)保部門(mén)報(bào)備；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司在生產(chǎn)廢水輸送管道上安裝隱蔽式的三通閥門(mén)，污水排向不明。

發(fā)現(xiàn)該情況后，瀏陽(yáng)分局立即邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)示蹤劑標(biāo)識(shí)分析管道污水走向，并采用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍定位。同時(shí)，組織園區(qū)、相關(guān)單位對(duì)管道進(jìn)行開(kāi)挖。最終溯源發(fā)現(xiàn)該公司私自埋設(shè)地下暗管，將本應(yīng)經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)施處理的生產(chǎn)廢水，直接通過(guò)地下暗管繞過(guò)廢水在線監(jiān)控設(shè)施排放至園區(qū)污水管網(wǎng)。此外，該公司將制備純水工藝產(chǎn)生的反滲透純化水（清下水）排放至在線監(jiān)控設(shè)施，致使在線監(jiān)控設(shè)施自動(dòng)采集反滲透純化水（清下水）進(jìn)行檢測(cè)，躲避了省生態(tài)環(huán)境廳在線監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)控。

以案說(shuō)法

該公司行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款之規(guī)定“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十九條“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）、第一條第七項(xiàng)“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物”，瀏陽(yáng)分局將該公司案件移送公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處置。

案件啟示

一是壓實(shí)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)將環(huán)保要求融入日常管理。部分企業(yè)須從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)保觀念，摒棄“重發(fā)展，輕環(huán)保”的落后思維，真正將企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任落實(shí)到位，不斷提升企業(yè)上下環(huán)保意識(shí)，合理設(shè)置環(huán)保專(zhuān)干，建立縱向到底、橫向到邊的環(huán)保責(zé)任體系；二是專(zhuān)業(yè)把脈，是精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題深挖問(wèn)題根源的核心支撐。環(huán)保鐵軍必須發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠專(zhuān)業(yè)力量對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行全面體檢，深挖問(wèn)題癥結(jié)，剖析污染物產(chǎn)生的原因、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管理漏洞等根本原因。對(duì)確證的環(huán)境違法行為，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊；三是科技賦能，利用高科技手段鎖定污染源至關(guān)重要。面對(duì)日益復(fù)雜隱蔽的環(huán)境違法行為，無(wú)人機(jī)航拍巡查、大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管、示蹤劑和便攜式快速檢測(cè)儀等高科技手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的快速定位和動(dòng)態(tài)追蹤，大幅提升了環(huán)保執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的全鏈條打擊。在本次執(zhí)法中，瀏陽(yáng)分局通過(guò)與瀏陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、檢察院、森林公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、線索移交、聯(lián)合檢查，各部門(mén)立足自身職能，形成監(jiān)管合力，進(jìn)一步構(gòu)成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。