瀏陽市人民政府

為進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，嚴格落實綠心保護條例、綠心總規要求，全力守護好生態綠心，有效提升我市綠心生態效益，制定了《瀏陽市生態綠心地區生態補償辦法》《瀏陽市生態綠心地區違法違規行為處理辦法》（以下簡稱《生態補償辦法》《處理辦法》）。

現解讀如下：

一、《生態補償辦法》《處理辦法》制訂的背景是什么？

2023年9月，長沙市人民政府辦公廳印發《長沙市生態綠心地區生態補償辦法》（長政辦發〔2023〕31號），明確要求綠心地區各區（縣、市）人民政府應參照本辦法并結合當地實際制定本地區的生態補償辦法。同時，根據《綠心條例》《綠心總規》《長沙市人民政府辦公廳關于印發〈長沙市生態綠心地區違法違規行為處理辦法〉的通知》（長政辦發〔2022〕13號）等規定及長株潭一體化考核細則要求，為進一步健全我市綠心地區生態補償機制，迅速有效處理我市生態綠心地區違法違規行為，需制定印發《生態補償辦法》《處理辦法》。

二、《生態補償辦法》《處理辦法》的主要內容是什么？

（一）《瀏陽市生態綠心地區生態補償辦法》

規定了補償范圍、補償對象、補償方式、補償標準、補償程序、獎勵性補償適用的項目類別以及不予補償（補助）的相關情形，建立了資金撥付、考核評估等工作機制，明確了相關市直部門、鄉鎮人民政府責任分工。

第一至第五條。明確了編制目的、依據、補償定義和范圍、原則及補償對象責任。

第六至第七條。明確了補償方式、補償標準。

第八至九條。明確了市級獎勵性補助按照項目列支，并明確了獎勵性補償適用的項目類別和內容。

第十至十一條。明確了市級獎勵性補助資金實行綜合評估、統一撥付制度，以及生態評估的依據、方式和等次。

第十二至第十六條。明確了發改局、財政局、審計局和柏加鎮、鎮頭鎮人民政府責任分工，專款使用以及不予補償（補助）的情形。

第十七條。明確了文件實施日期和有效期。

（二）《瀏陽市生態綠心地區違法違規行為處理辦法》

主要明確了執法監管機制、信息處理、查處程序、責任追究等內容。

一是對《處理辦法》的制定依據和相關要求進行了說明，對我市生態綠心地區涉及范圍進行了界定說明。

二是明確了建立瀏陽市生態綠心保護常態聯合執法監管機制，由林業局牽頭，以生態綠心地區現有林業執法隊伍為基礎，發改局、民政局、住建局、自然資源局、交通運輸局、水利局、農業農村局、生態環境局等相關職能部門各明確1名工作人員，對生態綠心地區違法違規行為進行聯合執法。同時，各有關單位依據各自職責負責綠心地區日常巡查、重點督查、集中整治工作。

三是明確了生態綠心地區違法違規行為信息來源、信息處理工作職責和工作程序。

四是根據生態綠心地區保護工作實際，明確將“中央和省生態環境保護督察期間交辦、反饋的涉及生態綠心地區違反《綠心條例》的情況……”等納入市生態綠心地區違法違規行為信息來源。

五是針對多部門執法問題，明確“對涉及2個以上職能部門職責范圍內的違法違規行為由相關職能部門會同生態綠心地區所在的鄉鎮人民政府進行聯合核實認定和處理，并對處理整改結果進行聯合驗收”。

六是明確對履行生態綠心保護職責過程中失職、瀆職的單位和個人，依照《綠心條例》等相關法律、法規追究責任人責任。

瀏陽市兩型社會建設服務中心副主任蘭宇峰

2024年1月30日