各鄉鎮、街道公共服務中心，各園區管委會辦公室，各相關單位：

為貫徹落實《長沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發〔2019〕3號）等文件精神，進一步推動我市創新創業帶動就業工作，現就做好2021年度長沙市和瀏陽市創新創業帶動就業項目申報工作通知如下：

一、申報時間

2021年5月17日至6月4日

二、申報條件

（一）在瀏陽市范圍內登記注冊的初創企業，登記注冊時間在5年以內（2021年申報單位的注冊時間為2016年1 月1日至2020年12月31日期間）。

（二）符合國家產業發展方向（上市公司及上市控股、參股的子公司，國家限制扶持的行業如傳統建筑、資本運營投資、涉危涉爆、勞務派遣、桑拿、按摩（不含盲人按摩）、網吧，以及其他國家政策不予鼓勵的產業除外）；

（三）申報單位有健全的規章制度及財務制度；

（四）合法正常經營6個月以上、吸納2名及以上城鄉勞動者就業并按規定繳納城鎮職工社會保險費的；

（五）申報單位在信用中國（湖南長沙）、國家企業信用信息公示系統無違法記錄；

（六）已獲得長沙市級創新創業帶動就業專項資金扶持的項目不能重復申報。

上述條件下，對以下項目給予優先扶持：

1．帶動就業人數較多的創業項目；

2．科技含量高、具有自主知識產權的創業項目；

3．具有良好的社會經濟效益和市場前景；

4．初創企業法定代表人屬于就業重點群體的或參加創業培訓的。就業重點群體包括普通高校、職業學校、技工院校學生（在校大學生及畢業5年內），留學歸國人員（畢業5年內），登記失業人員，就業困難人員，返鄉農民工，原建檔立卡農村貧困勞動力，被征地農民，退捕漁民，復員轉業退役軍人及隨軍家屬，刑釋和解除強戒人員，殘疾人。

初創企業的法定代表人（主要負責人）發生變更的，不納入優先扶持范圍。

三、申報資料

申報創新創業帶動就業項目需提交以下資料：

（一）申請報告。內容必須包括申報單位簡介、主營業務介紹、企業用工情況、創業就業簡要事跡（亮點、效果）等（500字以內）（附件2）。

（二）《2021年度創新創業帶動就業項目申請表》（附件1）及《企業吸納就業人員信息統計表》（附件3）。

（三）營業執照或其他登記注冊證明復印件， 法人代表身份證、股東身份證。

（四）項目單位實際有效投入證明，并附正常運營6個月以上的佐證資料：含設備或資產購置和租賃、辦公場所租賃、有村組蓋章確認的土地流轉協議、購買原材料、設施建設支出等的正式發票和合同及明細單據。

（五）就業重點群體的相關證明材料或法定代表人參加創業培訓獲得的結業證書。在校生需提供在校證明，畢業生需提供畢業證；留學歸國人員需提供經教育部門認證的相關證明；返鄉農民工需提供長沙市行政區域范圍內戶籍地鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務站或村（社區）出具的返鄉創業佐證資料；被征地農民需提供征地協議；退役軍人需提供退出現役證明；隨軍家屬需提供部隊師級以上的隨軍批復；刑釋和解除強戒人員需提供刑釋和解除強戒證明；殘疾人需提供殘疾人證等。

就業困難人員、登記失業人員、原建檔立卡農村貧困勞動力、退捕漁民無需提供佐證資料，由我局在信息系統中核實。

（六）稅務部門出具的完稅證明：有繳稅的項目單位需提供由稅務部門出具的完稅證明，無繳稅或繳稅額度在1000元以下的不需提交完稅證明，未提交完稅證明的認定為繳稅額為零。

（七）其他佐證資料（如申報單位所獲榮譽，持有的專利、軟著等；參加各級“中國創翼”創業創新大賽的證明等）。

四、扶持名額和標準

（一）從符合條件的申報企業中擇優評選30個項目（其中法定代表人屬35周歲以下的優秀青年項目5個）推薦參加長沙市級創新創業帶動就業項目評選；從未成功評選長沙市級項目且未享受過長沙市及以上人社部門項目扶持的企業中擇優評選瀏陽市本級項目若干；

（二）經確定為長沙市創新創業帶動就業項目扶持的，由專家評審組綜合申報項目帶動就業人數、科技含量、市場前景等，按不超過其實際有效投入的50%給予最高10萬元項目扶持。經確定為長沙市優秀青年項目，按不超過其實際有效投入的50%給予最高50萬元項目扶持。為促進申報單位的可持續性，發揮財政資金效益，扶持資金分兩次撥付。

（三）經確定為瀏陽市創新創業帶動就業項目的，由專家評審組綜合申報項目帶動就業人數、科技含量、市場前景等，按不超過其實際有效投入的50%給予最高5萬元項目扶持。

五、申報程序

（一）公開申報。申報單位須攜帶相關資料原件和復印件于6月4日前到工商注冊所在地的鄉鎮（街道）、園區進行申報，相關申報表格可從瀏陽市人力資源和社會保障局網站或“瀏陽就業”微信公眾號下載，市人社局不接受項目直接申報。

（二）基層初審。各鄉鎮（街道）、園區對申報項目資料進行資格初審，對符合條件的項目實施現場考察，初審評分標準可參考瀏陽市創新創業帶動就業項目評分標準（附件3）。

（三）部門聯審。市人社局聯合部門對初審項目進行資格審查，審核項目基本情況、查驗申報企業所提交的相關資料、數據是否真實有效等。

（四）實地考察。由市人社局、市財政局組成考核小組，對各鄉鎮（街道）、園區推薦項目進行現場考察復審，并由考察組成員填寫、簽署具體考察意見的考察表，拍照存檔。

（五）專家評審。推薦申報長沙市級創業帶動就業的項目，長沙市人社局組織專家進行評審，根據上級的評定結果統一安排專項撥付；瀏陽市級創業帶動就業項目，由市人社局組織專家進行評審，并將評審結果在我局門戶網站公示5個工作日，無異議后進行資金撥付。

（六）績效評價。項目扶持資金到位1年內，市人社局會同市財政局組織對本級創新創業帶動就業項目進行績效評價，如出現項目中止運行（不可抗力因素引起的除外）、發現弄虛作假情況、未規范使用項目扶持資金的，市人社局有權追回扶持資金，并依照相關規定追究相關人員責任。

六、工作要求

（一）嚴格審核把關。各鄉鎮街道、園區要認真組織項目的申報工作，對項目申報資料要進行認真審查，逐一核對，對企業的運行情況、經營規模等要進行深入了解，推薦過程應做到嚴格審核、公開公正，不私自降低推薦條件。所推薦項目達不到文件扶持要求的將取消扶持資格，并影響推薦單位年終績效考核評分。

（二）嚴肅工作紀律。任何服務于項目申報的公職人員不得假公濟私、以權謀私、索拿卡要、刁難企業和個人，收受企業和個人財物。申報單位或個人應對申報資料的真實性負責，如發現提供虛假申報資料或委托中介申報的，將取消申報項目扶持資格。對采取不當手段領取專項資金的申請人，一經查實停止發放，并追回已發放的專項資金，將相關信息向市政府公共信用信息系統報送。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

（三）按時完成申報。申報材料統一用A4紙打印，按封面、目錄、申報表（附件1）、企業吸納就業人員信息統計表（附件3）、項目扶持申請報告推薦表（附件2）、附件清單的順序封底膠裝成冊，資料每頁加蓋企業公章，一式兩（冊）份，與《2021年創新創業帶動就業項目申報匯總表》（附件4，請各鄉鎮街道、園區簽字蓋章）一起由推薦單位于6月9日前報送至就業促進科（行政中心附1棟4樓3404房間），電子檔請一并報送，逾期不予受理。 聯系人：魏琳青???? 聯系電話：83331616

七、相關解釋

（一）“初創企業”包括中小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位和農民專業合作社等。中小企業劃分以《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）為準。

（二）普通高校是指國家教育行政部門批準或備案的實施高等學歷教育為主的高等學校，包括全日制大學、獨立學院、職業技術學院、高等專科學校。35周歲以下是指1986年1月1日以后出生。畢業5年內是指2016年1月1日后畢業。按照湘教通〔2020〕66號文件精神，非全日制研究生享受與全日制研究生同等的創業扶持政策。

（三）在校大學生創辦的初創企業，除從業人員為在校大學生外，其他從業人員仍按規定繳納社會保險費。在校大學生需提供學校出具的在校生證明。

（四）扶持資金撥付前，市人力資源和社會保障局將委托第三方進行抽查，并比對社會保險繳費數據，如申報單位完成申報后繳納社保不足2人或社保有欠繳的，不撥付扶持資金。

（五）其他未盡事宜，由市人力資源社會保障局負責解釋。

瀏陽市人力資源和社會保障局

2021年5月17日